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新生活:将不再分城里人乡下人
《南方日报》 谢思佳 吴哲 李培 2009-1-29 18:45:11 总评论数:0  总访问量:4128
党的十七届三中全会把加快形成城乡经济社会一体化发展新格局,作为推进农村改革发展的根本要求。

  紧接着,国家珠三角新纲要要求珠三角在这方面先行先试,探索在珠三角整体空间下,城与乡、工与农如何才能更为协调发展、推动城乡生产要素优化组合、缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣。

  加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局是一个动态的建设过程,需要在体制机制上提供保障,以此来促进和保证这个过程的顺利进行。

  这就要求珠三角地区必须在体制机制方面作出大的探索和尝试,必须率先按照城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化的总体要求办事,必须着力推进社会主义新农村建设。

  “城乡新社区”将最终出现

  一直以来,城乡二元,是大众习惯的划分办法。一个地区首先是被分成城镇和农村,城镇人口和农民享受着不同的分配方式、社会保障等等。

  在未来,人们能够在珠三角地区率先看到另一种状态:这里不再简单地划分为城里人和农民。珠三角整个地区按照不同的功能定位,被划分为城乡居民区、农业区和工业区。

  有了发展规划“一盘棋”之后,根据不同的功能区,来配置设施建设,布局产业,因地制宜改造城中村、拆除空心村、合并小型村。

  “城乡新社区”的最后出现,将见证珠三角城乡规划一体化的重大胜利。《纲要》认为,要做到这一点,必须探索城乡统一规划、统一建设、统一管理的新机制,提高城乡规划建设管理水平。

  以常住人口为公共服务目标

  珠三角地区要在城乡一体化方面率先实现突破,比如要健全以常住人口为目标人群的公共服务体系,说到底就是要统筹教育、卫
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